Salaire d'un maire en 2026 : indemnités du maire, des adjoints et des conseillers municipaux

Indemnité de fonction : pourquoi on ne parle pas de salaire

Le code général des collectivités territoriales pose un principe : l'exercice d'un mandat local est gratuit (article L. 2123-17). La loi autorise toutefois une indemnité de fonction, pour tenir compte des dépenses et des sujétions du mandat. Elle n'a pas la qualité de salaire : c'est une compensation, versée pour l'exercice effectif des fonctions et limitée par un plafond.

Le plafond est un pourcentage de l'indice brut terminal de la fonction publique, l'indice brut 1027, soit 4 110,52 € par mois. Le taux croît avec la population : 28,1 % sous 500 habitants, soit 1 155,06 €, et jusqu'à 145 % à partir de 100 000 habitants, soit 5 960,26 €. L'indice terminal suivant la valeur du point, ces montants augmentent à chaque revalorisation, comme toute la grille indiciaire de la fonction publique. La population retenue est la population totale authentifiée lors du dernier renouvellement intégral du conseil municipal, inchangée pendant le mandat.

Qui fixe l'indemnité : le maire d'office, les adjoints par délibération

Le maire perçoit automatiquement l'indemnité au taux maximal de sa strate, sans délibération ; le conseil municipal ne peut lui accorder moins qu'à sa demande. Les autres indemnités sont votées dans les trois mois qui suivent l'installation du conseil, avec un tableau récapitulant toutes les indemnités allouées.

• Un adjoint n'a droit à une indemnité que s'il a reçu une délégation de fonctions du maire.
• Le total ne peut dépasser l'enveloppe indemnitaire globale, somme des indemnités maximales du maire et des adjoints. Depuis la loi du 22 décembre 2025, elle se calcule sur le nombre d'adjoints que la commune peut désigner, et non plus sur ceux qu'elle a réellement désignés.
• Dans cette enveloppe, un adjoint peut recevoir plus que le taux de sa strate, sans dépasser l'indemnité du maire.
• Votée en pourcentage, une indemnité suit la valeur du point ; votée en euros, elle doit être revotée.

La hausse de la loi du 22 décembre 2025 sous 20 000 habitants

Les articles 1er et 3 de la loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025 portant création d'un statut de l'élu local ont relevé les taux plafonds des maires et des adjoints des communes de moins de 20 000 habitants, davantage dans les plus petites. Le plafond d'un maire atteint désormais 28,1 % de l'indice terminal sous 500 habitants et 67,6 % entre 10 000 et 19 999 habitants. Au-delà de 20 000 habitants, rien ne change. Le tableau ci-dessus donne les taux avant et après la loi.

Les nouveaux taux s'appliquent depuis la publication de la loi, au Journal officiel du 23 décembre 2025. Une indemnité qui découle directement du barème, comme celle d'un maire qui n'a pas demandé moins, a été relevée d'office ; une indemnité fixée par une délibération antérieure ne change qu'avec une nouvelle délibération, sans effet rétroactif.

La même loi allonge à deux ans l'allocation différentielle de fin de mandat et prévoit un trimestre de retraite par mandat complet, dans la limite de trois.

Indemnité d'un adjoint au maire et d'un conseiller municipal

L'adjoint au maire a son propre barème : de 10,89 % de l'indice terminal sous 500 habitants, soit 447,64 €, à 72,5 % au-delà de 200 000 habitants, soit 2 980,13 €. Le conseiller municipal peut recevoir au plus 6 % de l'indice terminal, soit 246,63 € par mois :

• sous 100 000 habitants, cette indemnité est facultative et prise sur l'enveloppe du maire et des adjoints ;
• à partir de 100 000 habitants, elle est de droit et hors enveloppe ;
• un conseiller délégué est indemnisé dans l'enveloppe ; celui qui supplée le maire empêché peut percevoir, après délibération, l'indemnité du maire.

Certaines communes peuvent majorer l'indemnité votée du maire et des adjoints : jusqu'à 25 % pour un chef-lieu de département, 20 % pour un chef-lieu d'arrondissement, 15 % pour un bureau centralisateur de canton, 50 % pour une station de tourisme de moins de 5 000 habitants. À partir de 100 000 habitants, l'indemnité du maire peut aussi être majorée de 40 %.

À Paris, l'indemnité du maire est plafonnée à 7 912,76 € par mois, selon un barème propre à la capitale. À Lyon et à Marseille, le maire relève du taux des communes de 100 000 habitants et plus ; les maires d'arrondissement et leurs adjoints ont un barème propre.

Cotisations, impôt et frais : du plafond brut à ce que perçoit le maire

Les montants affichés sont bruts ; les prélèvements dépendent de la situation de chaque élu, d'où l'absence de net :

• la cotisation de retraite complémentaire à l'Ircantec, due dès le premier euro par tous les élus indemnisés ;
• les cotisations au régime général, si l'indemnité dépasse la moitié du plafond annuel de la sécurité sociale, si un maire ou un adjoint a cessé son activité professionnelle pour son mandat, ou sur option ;
• la CSG et la CRDS ;
• l'impôt sur le revenu, selon les règles des traitements et salaires, par prélèvement à la source, une fraction représentative des frais d'emploi restant exonérée.

Les frais ne font pas partie de l'indemnité : remboursement d'un mandat spécial, déplacements pour représenter la commune et, sur décision expresse du conseil, frais de représentation du maire, qui ne doivent pas constituer un traitement déguisé. Les autres fonctions sont comparées avec le salaire des élus.

Questions fréquentes

Combien gagne un maire par mois ?

Hors majorations, au plus 1 155,06 € brut sous 500 habitants, 2 289,56 € de 1 000 à 3 499 habitants, 3 699,47 € de 20 000 à 49 999 habitants et 5 960,26 € à partir de 100 000 habitants. Ce sont des plafonds, que le maire perçoit d'office s'il ne demande pas moins au conseil municipal.

Quelle est l'indemnité d'un adjoint au maire ?

Elle va de 447,64 € brut par mois sous 500 habitants à 2 712,95 € entre 100 000 et 200 000 habitants, et 2 980,13 € au-delà. Le conseil municipal la fixe par délibération, dans l'enveloppe indemnitaire globale ; seul un adjoint qui a reçu une délégation du maire peut la percevoir.

Un conseiller municipal est-il payé ?

Pas nécessairement. Sous 100 000 habitants, le conseil municipal peut lui accorder jusqu'à 246,63 € brut par mois, pris sur l'enveloppe du maire et des adjoints ; sans décision du conseil, il ne perçoit rien. Dans les communes plus grandes, cette indemnité est de droit.

L'indemnité d'un maire est-elle imposable ?

Oui, selon les règles des traitements et salaires, par prélèvement à la source, sauf une fraction représentative des frais d'emploi, exonérée. L'indemnité supporte aussi la CSG, la CRDS et la cotisation de retraite à l'Ircantec, et, au-delà d'un seuil, les cotisations du régime général.

Les indemnités des maires ont-elles augmenté avec la loi de 2025 ?

Oui, sous 20 000 habitants. La loi du 22 décembre 2025 a relevé les taux plafonds des maires et des adjoints, surtout dans les petites communes : sous 500 habitants, le maire peut percevoir 1 155,06 € brut par mois. La hausse est automatique pour un maire indemnisé au barème ; sinon, il faut une nouvelle délibération.

Un maire peut-il cumuler plusieurs indemnités ?

Oui, dans une limite. Un élu local qui détient plusieurs mandats ou fonctions ne peut percevoir au total, cotisations sociales déduites, plus d'une fois et demie l'indemnité parlementaire de base, soit 8 897,93 € par mois. Le même plafond vaut pour un député élu local. L'excédent est écrêté ; c'est à l'élu de le signaler.